松发〔2017〕1号

万松街2016年工作总结

及2017年工作思路

2016年，万松街工委、办事处深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以开展“两学一做”专题教育为契机，紧紧围绕区委、区政府工作中心，继续巩固“武广商圈”发展优势，抢抓“泛海商圈”发展机遇，努力打造长江大道高端商务带，力争形成“一带两圈”的经济发展态势，大力推进辖区经济发展、社会事业、城市建设和管理、社会综合治理等工作，积极探索基层社会治理体系建设，凝心聚力谋发展，全力打造新万松。街道荣获省拥军优属先进单位、市大城管工作第15名等多项荣誉。

    一、2016年主要工作情况

（一）大刀阔斧，敢于创新，街道改革积极推进

根据市委市政府、区委区政府部署，街道认真学习领会“1+10”创新社会治理系列文件精神，多次召开专题会议，制定改革方案，明确工作目标，细化职责任务。2016年6月，按照“4+2”模式重新设置街道内设机构，将组宣科、监察室、工会、团委、妇联合并成立党建办公室；城管科归入公共管理办公室；社会事务科、计生科、文化站合并成立公共服务办公室；综治办、安监站、信访办合并成立为公共安全办公室；资产办、经发科合并成立区域发展办公室；党政办、财政所合并成立综合办公室。按照“区属、街管、街用”的思路，成立综合执法协调领导小组，并在公共管理办公室加挂综合执法协调办公室牌子；在公共安全办公室加挂社会治安综合治理委员会办公室牌子；在公共服务办公室建立公共服务中心。按照新构架将街机关工作人员岗位进行了相应调整。力争通过改革，调优党建体系、完善职能定位、整合内设机构、推进服务前移、畅通协调机制、理顺政社关系，提高管理效率。

（二）紧盯目标，服务大局，区域发展态势向好

1.经济指标完成较好。街道固定资产投资完成26.5594亿元，完成全年目标80.48%（太平洋大厦、航空小路片、汉口饭店片3个重点投资项目未开工，共计6.5亿元投资无法完成）。社会消费品零售额完成28.93亿元，完成全年任务的111.14%。不断加强税务服务建设，在区税务部门大力支持下，在中央商务区新增税务服务站代征点一个。全年完成代征私人房屋出租税1000余万元，较去年同期728万元增长近40%，其中中央商务区服务站完成175万元。培训下岗就业人员5批次共计250余人，新增就业人员1100人。发放小额贷款360万元（其中企业贷款1家，200万元），发放“4050”人员补助金380余万元，办理再就业优惠证220人。查处非法集资企业6家，调查摸底企业620家。

2.旧城改造稳步推进。抓好航空小路片、省电器片、汉口饭店片的收尾供地工作，全力开展妙墩水利片、省电影制片厂片旧城改建项目的政府征收和维稳工作。截止2016年底，航空小路棚改已完成99%，目前3户未签约;汉口饭店片、省电器片已完成供地；电影制片厂片已签约1156户，完成47%；妙墩水利片已完成935户，余21户未签。旧城改造的顺利推进，为区域未来的发展与升级创造了良好条件。

（三）落实责任，扛起担子，公共安全形势稳定

1.平安创建不断深化。加大对“平安江汉”宣传力度，对“万人库”人员进行了宣传培训，实行“一包五”制度（即1名社区群干包保5名居民），落实监督反馈机制，加大夜巡力度，督促社区保安在岗有为，提升居民安全感。2016年，“一感两度两率”综合排名全区第五。对武广商圈及周边“两抢一盗”和校园周边等重点区域的综合整治，进一步发挥安保协管员、义务巡逻队、党员巡逻队、校联防队伍等群防队伍作用。违规出租住房整治成为常态化，对新发现和反弹的4处违规出租住房进行了整治，对1起正在改建的住房及时进行了制止。不断深入普法工作，全街干部积极参加法律知识的学习，在“全省学法用法无纸化考试”中，参与率、优秀率均达100%；15个社区对口社区律师接待各类法律咨询近400起，开展普法讲座24次，受教育人数近2000人。

2.防控稳控成效良好。狠抓综治维稳建设，全年接待来访群众119批次297人次，信访件结账应结78件实结数78件，处置突发事件34起，劝阻赴省赴市上访17批次39人次，劝阻进京上访22批次48人次，劝返25人次。针对西园商业街出现的重大不稳定因素，成立西园的信访维稳专班，摸清情况，多次与投资人代表、公司法人及部队相关领导约谈，到目前为止，没有非访事件发生。全年全街实现进京非正常上访为零的目标。

3.网格建设不断完善。按照每网格300户/800人左右的标准重新划分网格，由原来79个网格重新划分为123个，每个网格配备1名网格员。将社区党委下设的党支部和社区网格进行整合，将党支部建立在网格上。投入了4万余元提升街道网格化综合管理中心及15个社区网格管理站。为网格员配发手机终端，并组织开展专业培训。在网格考评中，我街网格系统人员、房屋信息录入量在全市街道排名第一。

4.安全生产常抓不懈。累计检查企业1278家（次），小门点861家，仓库27个；高层居民楼84栋；集体宿舍75个。共查出各类隐患673处，现场落实整改502处，后期整改125处，整改率达到93%。对同成广场等高层建筑“住改商”进行专项整治。排查电梯使用单位101家，登记电梯980部。对游子乡大厦A、B座部分消防隐患进行整改，垫付隐患整改资金近24万元。投入10万元对老旧居民楼消防器材进行统一更换，配备消防箱106个，灭火器106个，换粉171具。对安监站、社区安监协管员、特种作业人员、物业安全管理人员和餐饮从业人员开展不同类型的消防安全知识培训，举办了“安全生产月”、“119”消防日安全生产宣传教育活动和3次消防大比武。

5.社区戒毒全面启动。投入13万元建立“中心戒毒社区”，面向社会招聘禁毒社工16名，调整一名社区副主任到中心戒毒社区全面负责工作。建立健全中心戒毒社区的各项工作制度和工作运转流程，保障了中心戒毒社区各项工作正常、有序运转。年终禁毒工作考核，我街在全区12条街道中名列第二。成立了以机场社区戒毒成功人员杜明生为组长的“手牵手”明生帮扶小组，帮助更多的吸毒人员戒除毒品，回归社会。

（四）聚力民生，持续改善，社会事业健康发展

1.民生保障落地落实。全年实施惠民项目150个，发放低保金517万余元，高龄津贴428万余元，城乡居民临时生活困难救助金6.88万余元。为134户低保户免费安装抽油烟机，受理公租房申请127户，发放公租房资格证139户。运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，取消了7户低保、2户城乡居民临时生活困难救助、14户廉租房。举办了2016年“共享新春”活动，社会爱心人士和单位认领了86个公益项目、156个微心愿，募集公益款40.7万，882个困难家庭得到了帮扶。

2.社区建设力度增强。积极解决社区办公用房，在武汉中央商务区成立了商务区第一社区，解决了商务区内社区服务空白问题。多方协调，为航侧社区解决了因拆迁缺少办公场所问题。在武展社区建成了90平米的社区活动室，为凌云社区建成了老年服务中心。利用“107计划”，加快老旧社区改造。对王家墩社区、白松社区、凌云社区分别进行了破损路面修复、道路刷黑和下水管网改造，并在王家墩社区规划了停车位，添置了健身器材、晒衣架、拦车桩、休闲座椅等设施。投资50万元对青松社区实施了适老化改造，提升了居家养老服务设施。

3.多元共治初有成效。健全了社区协商议事机制，出台了万松街《关于建立健全社区协商议事机制的指导意见》、《关于组织社区居民制定“微公约”的指导意见》。全街15个社区均已修订自治章程，公示了重大事项60个，制定了微公约30个。通过开展宣传活动，赢得最广大群众对社区建设、改善民生工作的支持；通过“政社互动”、“三社联动”等形式，促进了社会治理创新。

4.三方联动逐步深入。指导和监督业委会的换届选举，聘请专业律师，会同区民政局、区房管局、青年社区和白松社区分析、研判、指导长源大厦和同成广场的业主委员会换届选举工作。会同区房管局、航空社区组织中奇大厦业委会、物业公司召开联席会议，协调解决物业公司要求物业费涨价问题。协调处理青年广场少数业主反映业委会组织维修大堂、楼道翻修工程的矛盾纠纷。

5.社会组织蓬勃发展。大力扶持和培育社会组织，投资7万元为街阳光家园购买社工1名。在武汉市社会组织公益创投大赛中，王家墩社区社会组织公益项目“都市益家人”、机场社区社会组织公益项目“空巢爸妈奇乐窝”进入前50强。在社会组织助力计划中，航侧社区的社会组织“哆来咪帮帮团”、公园社区的社会组织“幸福艺术团”获得市民政局3万元的资助。

（五）齐抓共管，提质增效，城区面貌改善升级

    1.管理体系日益完善

根据新的考核规则制定了《2016年万松街城市综合管理考核奖惩办法》，针对城管协管员、社区、环卫职工分别依据新考核规则将目标任务进行量化，使条条路上有任务、人人肩上有目标。通过落实数据分析、星期例会、每月调度、奖惩结合、末位淘汰和学习城管法规、工作纪律、检查标准等措施，有效提高了一线工作人员的业务素质、管理水平和应对城市管理复杂局面的能力。

2.综合执法彰显成效

多次召集驻街执法中队、辖区工商四所、食药监四所、三个派出所、社区、餐饮商户等部门开会，传达各级会议精神，部署工作任务。“万松街综合执法领导协调小组”成立后，立即开展了18次综合执法行动，集中力量对电业集贸市场、妙墩路、妙墩横路、雪松路、银松路、万松园小区、武商路等路段的无证餐饮、出店占道经营、油烟噪音扰民等行为进行了重点整治和取缔。累计出动人员1200余人次，车辆180余台次，收缴经营物工具60余车780余件，成功取缔无证违法占道摊点80余个。12月份中央环保部督察期间，成功关停违规门店7家，督促整改3家。

3.目标任务执行到位

    在全市64个一类街道城市综合管理排名中，我街全年综合成绩排名第15名，其中3月份为第14名、4月份为第10名、12月份为第8名，圆满完成区委、区政府年初制定的绩效目标。全年违建拆除目标为3600平方米，完成4620平方米，完成目标的126%。新增车位231个，完成目标的144%。完成计划献血指标任务247个单位。对雪松路、万松园横路、劲松小路及周边区域破损路面进行维修，完成市政设施维护任务。落实防疫工作，对辖区26户养鸽户的1364羽信鸽发放免费疫苗和专用消毒水。落实爱国卫生工作，机场社区通过了省卫计委“健康小区”验收，街道办事处、凌云社区、地质社区通过了省卫生先进单位的检查。规范了管理物资回收单位，对银松小路6家物资回收点进行了整治，取缔2家、规范4家。

4.专项治理措施有力

推进“五项”专项治理常态化，以社区为载体，广泛发动群众，开展了存积垃圾清理、杂物清理、洗路、“洗脸”、占道整治等“五项”治理。开展“油烟专项治理”，清洗辖区内居民楼一楼的油渍油鼻涕600平方米，重处3家餐饮单位，油烟噪音扰民问题的投诉量明显下降。指导凌云社区创建2016年度全市“无油烟模范社区”（全市10个之一，江汉区仅1个），通过了市城管委的初审。进一步明确责任、主体、方法、重点，落实新“门前三包”责任制。在街管道路制作宣传栏，发放“门前三包”管理工作法规宣传资料，公示“门前三包”星级管理户。

5.防汛应急为民解忧

在7月6日内涝中，万松辖区渍水面积达90%以上，最深处近2米，1000余户居民受灾，灾情严重。街工委、办事处心系辖区群众安危，第一时间在街公共管理办公室成立街道防汛指挥部，各支应急队伍立即行动，落实包保责任、24小时值班、2小时一排查制度，迅速转移群众、排查隐患、张贴提示、送衣送食、清理环境、消杀防疫，确保了上千群众的生命财产安全，全街范围内无一人员伤亡。共出动人员3600人次、清理杂物72吨24车，清理卫生死角120处，疏通管道6千米，清洗面积0.24平方千米。

   （六）固本强基，保持高压，从严治党成新常态

1.党建引领重点突出

突出党建主体责任，制定了领导班子和领导干部管党治党责任清单和项目清单，将班子成员抓党建项目列入履行职责项目中，纳入年度考核内容，公开党建承诺，建立了工委一月一研究、一季度一梳理一通报机制。突出基层治理创新，按照“1+10”系列文件精神和市、区总体部署，将街机关内设机构调整为党建办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室、区域发展办公室、综合办公室等6个办公室，坚持正确的用人导向，做到用人得当，人尽其才，把广大干部的心思和精力凝聚到干事创业上来，构建了党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理新格局。

    2.学习教育真学真做

深入开展“两学一做”，制定《“两学一做“学习安排表》，将自学、集中学习、专题党课、专题研讨的学习内容和时间作了详细安排。邀请了区委领导、区纪委领导、省委党校教授为机关党员干部和社区班子成员上党课，组织街领导分片到挂点社区上党课，全街累计开展党课活动30余次。

    以推动党组织生活常态化、党员日常教育长效化为基本目标，每月第一周的星期四在全街基层党组织中广泛开展“支部主题党日”活动，通过诵读党章、齐唱国歌、重温入党誓词、专题讨论等形式，增强全街各级党员干部的理论修养和政治素质。

3.党员管理规范有序

开展党员组织关系集中排查，排查了下属48个基层党组织的4335名党员关系，通过查原始资料、找失联党员亲属等方式寻找到839名失联党员，联系了142名口袋党员，对确实无法取得联系的4名党员进行了组织处置。以支部为单位，全面完成党费补缴工作。对2008年4月至2016年6月的党费收缴情况记录和票据进行清理、登记、核对，全街共补缴党费21.45万元，其中街机关党支部补缴党费6.25万元。严把党员入口关，全面推行发展党员工作“十项制度”，严格执行党员发展流程，创新入党积极分子培训的方式。全年共发展新党员24名，转正预备党员21名，为党组织增加了新鲜血液。

4.组织建设坚强有力

调整优化基层组织构架体系，按照“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级构架完善了组织体系，将原有62个网格支部重新划分至69个，将网格支部成员扩充到207人，壮大了“两长四员”队伍。积极推进共驻共建，充分发挥街道社区党组织领导核心作用，调整街道“大工委”成员，吸纳辖区单位党组织负责人到社区任兼职委员，开展“双认领”活动，共吸引辖区62个共驻共建单位1800多名在职党员到社区报到。深入推进非公党建，对1531家“两新”党组织运行及党员情况进行了全面清查，新建非公党组织4个，联合党组织2个，楼宇党组织共覆盖309家企业，超额完成“百日攻坚”任务。

5.作风建设惩防并重

    严肃换届风气，严格落实换届工作。通过设置专题宣传栏、发放宣传手册和播放警示教育片等方式，加强机关、社区工作人员和“两代表一委员”学习教育，落实“九个必须”、“九个严禁”，不断筑牢思想防线。严把入口，防微杜渐，对21名区党代表候选人初步人选、34名区人大代表候选人初步人选、23名区365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注委员初步人选进行了考察、审查，依法依规依纪完成区党代表、区人大代表投票选举工作和区365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注委员推荐工作。严格队伍管理，把纪律挺在前头。全年共处理行政投诉（治庸件）8件、办结率100%；信访投诉2件，办结率100%；自查发现违法违纪案件1件；纪工委立案查处案件5件，给予党纪政纪处分5人。

    二、2017年工作思路

    2017年我街工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市第十三次党代会和区第十二次党代会精神，继续深化街道行政管理体制改革，坚持以人为本，坚持体制创新，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，凝心聚力，拼搏赶超，加快推进万松各项事业全面发展。

 （一）推进街道体制改革，不断提升社会综合治理能力

按照“1+10”的文件精神，建立街道政务服务中心，搭建公共服务平台，建立街道综合行政执法队伍。做好“两个中心”、“一个队”和网格人员的招聘工作，深化网格化服务管理，健全网格化服务管理机制，提升网格化服务管理水平。根据“4+2”的组织架构，对街道内设机构的干部进行任职。加强万松辖区“1+10”协同治理工作，努力形成街道牵头、工商、食药监、国税、地税、城管、环卫及三个派出所等职能队所共同治理的格局，提升服务管理能力，为居民创造优美、舒适、安全的生活环境。

（二）聚力经济稳步发展，认清形势积极融入赶超大局

    在“前有标兵、后有追兵，标兵在增多、追兵在赶超”的情形下，继续高举现代服务业大旗，走产城融合发展之路。齐心协力，克难攻坚，将投资作为发展的重要抓手，服务推动一批重大项目生根落地。抓好汉口新界、汉口饭店、太平洋、电器片等重点项目启动，积极协调解决项目推进中的困难和问题。把握商业资源集聚优势，全力招商稳商。将招商引资作为万松赶超发展的“一号工程”，加强责任落实，强化队伍建设。将稳商作为街道重要工作，在全市大力招商引资的环境下，紧盯辖区大企业，积极服务，排忧解难，确保辖区大企业不愿走、不想走。充分发挥武广商圈、泛海商圈、青年路等辖区写字楼的孵化作用，加强写字楼服务管理，提升写字楼服务品质，优化招商软环境，为中小企业孵化发展创造良好环境。

（三）长足发展民生事业，增强居民幸福指数和获得感

    1.完善功能加大社区建设。加强社区阵地建设，做好电业社区、商一社区活动和服务用房建设工作。加强老年宜居建设，落实《武汉市老年宜居社区建设三年行动计划》，创建2个老年宜居社区，探索推进居家和社区养老服务工作，提升社区居家养老服务水平。加强社区文化建设，建立一个社区文化活动室、一个金桥书吧、开展一场全民运动会和综合性的文化晚会，创建1-2个省市区科普示范社区。加大服务队伍建设，加大对社区工作者的培训，组织社区工作者参加全国“社会工作师”职业资格考试，提高社区工作者的整体素质。

2.持续探索基层善治模式。以多元共治为主导，深化社区民主协商机制，引导基层群众自治；健全社会参与机制，规范社会力量有序参与社区治理。巩固3个多元共治示范社区成果，再创1-2个社区治理示范社区。建立6个社区社工工作室，实施“社区社会组织助力计划”，培育扶持2-3个居民群众急需的服务类、公益类、互助类社区社会组织。

    3.关心关爱社会特殊群体。关心关爱残疾人，落实好各项优惠政策，积极创建武汉市残疾人示范街道。关心关爱计生重点人群，推进计划生育全程服务工作转型升级和创新发展，落实好计划生育特殊困难家庭帮扶措施、城镇独生子女年老父母计划生育一次性奖励。关心关爱外来务工人员，开展流动人口的健康教育工作，继续擦亮商务区流动人口计生协会“城市之光”的特色亮点工作。

    4.创造平安和谐宜居环境。加大平安创建宣传力度，使居民群众懂法、守法。提高流动人口和重点人群的服务，解决居民群众的困难问题，做好“五种人”的帮扶工作。做好违规出租房的清理工作，对群众反映强烈的“胶囊房”坚决取缔处理。做好信访积案化解工作，把市、区确定的17件积案在规定的时间内化解，确保党的十九大期间稳定。

5.“三个强化”营造安全氛围。一是强化安全生产事故防范工作，加大查处力度，深入持续开展街辖高层建筑“住改商”专项整治行动，确保今年无责任亡人事故。二是强化安全生产和消防宣传、培训和演练力度，使人人重视安全，人人得到安全。三是强化整治力度，加强联合执法检查，确保火灾事故较去年有大幅的下降。

6、稳步提升禁毒工作水平。一是继续保持禁毒工作在全区街道中的前茅地位；二是做好肇事肇祸吸毒人员管控工作；三是充分发挥“手牵手”明生帮扶小组的作用，帮助更多的吸毒人员戒除毒瘾，回归社会。

（四）优化提升城区品质，精心打造现代时尚魅力万松

 1.提速“三旧”改造。坚持把加快“三旧”改造作为城市建设的桩基工程、经济发展的后劲工程、改善民生的惠民工程，继续大力推进电影制片厂片、武商片、商务区周边等一批“三旧”改造重大项目。加快长江大道江汉段和商务区建设，打造“辉煌七公里”，展示江汉实力魅力。

2.提增都市品质。在2016年城管工作取得佳绩的基础上，紧紧围绕”在全市城市管理工作中全年综合排名目标为一类街道前15名，挑战前10名”的目标，深化“城市管家，社会治理”理念，推进市容环境整治，加强生态环境保护，追求都市品质提升，在精细化管理、持续化保持、特色化打磨上发扬工匠精神，展示国际都市风采。

3.提升亮点区块。利用武汉中央商务区一流楼宇、一流设施、一流产业、一流景观上的优势，在一流服务上做出努力，积极打造国际社区。围绕武广商圈建设和服务，抓住第六届武汉时装周这一契机，支持和引导时尚产业的入住和发展，积极打造中部时尚街区。

   （五）实施“红色引擎工程”，坚定不移推进全面从严治党

    1.抓教育，强化红色细胞。深入开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻十八届六中全会精神，加强从严治党和党员干部思想政治建设。严格落实党员领导干部讲党课、双重组织生活等制度，推动党员干部继续带头深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神。着力破解基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，引导广大党员按照“四讲四有”要求在推动赶超发展中发挥先锋模范作用。

    2.抓创新，强化红色阵地。按照规模适用、功能完备、管理规范的标准，着力推进社区党员群众服务中心建设。并注重结合实际，开发“网上组织生活”手机APP，建设网上红色阵地，实现大数据下的党内组织生活，使企业党员和流动党员能随时随地吸收到党组织的“新鲜营养”，建立党员与组织间、党员与党员间的紧密联系。

3.抓服务，强化红色引领。坚持以服务型党组织建设引领党建工作，按照“有利于党组织强化服务、有利于党员参与服务、有利于居民群众接受服务”的原则，广泛开展“星级争创”活动，在示范中争先，在服务中争优，激发党员活力，力争在工作中当先锋、做表率，更好的服务居民。

4.抓根本，强化红色头雁。增强基层书记队伍“领头雁”本领，每季度至少组织1次工作培训，每月召开1次工作交流会，推动党务工作者思想、业务、能力全面提升。在网格支部书记中建立党务工作骨干队伍，培育优秀“红色细胞”，减轻社区专职副书记工作负担。

5.抓共建，强化红色堡垒。以“红色引擎工程”为指导，建立“以楼宇党建为主导、商会党建为特色、重点企业为示范”的两新组织党建工作格局。挖掘辖区优质资源，创建具有区域特色、推动区域发展的党建工作示范点，发挥党组织政治引领和保驾护航功能。

中共江汉区委万松街工作委员会

                                               江汉区人民政府万松街办事处

2017年5月9日