松发〔2016〕1号

万松街2015年工作总结

及2016年工作思路

2015年是“十二五”收官之年，街工委、办事处认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及市、区经济工作会议精神，着力稳增长、优环境、惠民生、保稳定，加快建设更加富裕、文明、和谐、幸福的新万松，各项事业取得长足进步。街道先后获得市维护稳定工作先进集体、市创建国家卫生城市工作先进单位、市级文明街道、市大城管工作排名17等多项荣誉。

    一、2015年工作回顾

    （一）主动服务企业，经济增长起稳向好

1、圆满完成绩效目标

经济目标全面完成。全年社会消费品零售额挑战值为23.65亿元，完成23.6641亿元，完成全年任务的100.03%；固定资产投资年挑战值31亿元，完成32.5622亿元,完成全年任务的105.04%；重点项目新界广场、环球贸易、爱特城开工建设，完成重点项目投资20.5412亿元；一般固定资产投资完成12.021亿元，完成全年任务的105.03%；新增就业人员年挑战值目标为920人，全年完成964人，完成全年目标任务的104.78%；小额担保贷款年目标任务360万元，完成小微企业一家，个体工商户18家，共发放贷款360万元，完成挑战值100%；招商引资外资完成2000万美元，完成全年任务的100%，内资完成10亿元，完成全年任务100%，各项经济目标圆满完成。

旧城改造目标圆满完成。继续推进中央商务区建设、长江大道沿线旧城改造、地铁站点征收，年初启动省电器片征收、航空小路片、汉口饭店片、地铁王家墩站点征收工作，改善居民住房3200余户。截止12月31日，省电器片总户数953户，完成签约932户，完成总任务的97.8%；航空小路片总户数1333户，完成签约1317户，完成总任务的98.8%；汉口饭店片总户数968户，完成签约928户，完成总任务的95.7%；王家墩站点72户全面完成签约。

    2、协税护税稳居各街前列

根据万松辖区企业发展特点，我街积极协调整合辖区各职能部门，组成服务企业专班，形成服务网络，深入了解企业发展过程中存在的问题和困难，加强与之沟通，为企业发展创造了良好的外部环境。全年完成代征私人房屋出租税720万元，居全区前列；全年出租房产税513万元，居全区首位。2015年引进重点企业36户。

3、规范各类房产管理

为加强我街各类房产管理，成立了清理专班，对办事处各科室及14个社区的各类房产进行了摸底清查登记，核实各类资产158户，制定了《万松街办事处关于加强和规范街属各类房产管理办法》，进一步规范了街属各类资产管理工作。按照上级文件精神，对全街出租性资产进行了出租价评估，全年完成资产营运收入143万元，较目标100万元增加了43万元，使国有资产得以保值增值。

（二）兜住民生底线，社会事业发展精细提质

1、着力保障和改善民生

全年全街纳入低保范围606户，保障984人，全年新增低保47户56人，取消低保55户86人，共发放低保金630万余元。对困难群体给予及时救助，为32户低保户、边缘户重大疾病申请医疗临时救助，救助金额4.66万元；为三无、独居老人发放救助物资，纳凉取暖工作持续开展。保障性住房落实到位，2015年7月前申请的廉租房共分配86套。为95户符合公租房优先保障对象更换《武汉市公共租赁住房租赁资格证明》，96户家庭配租。全年发放租金补贴188户，56.67万元。投资15万余元，建成200平方米的青松社区老年服务中心；投资近200万在万松广场购买房屋，扩大了居家养老中心的使用面积。

2、深入开展老旧社区“幸福社区”创建    

围绕社区服务、社区文化、社区安全、社区环境等四大类30个小项、10个重点项目，累计投入资金606.75万元。共设立7个老旧社区养老服务窗口、安装8套社区高清监控设施、建设15处社区园林小景观和休闲场所;维修社区破损路面3.2万平方米，改造疏通社区下水管网2520米，组织社区文化活动800多场，新增社区图书3800册，“一对一”社区律师覆盖率达100%，开展法律咨询活动400余人次。地质社区被武汉市评为五星级幸福社区，机场、凌云被评为四星级幸福社区。

3、大力培育和发展社区社会组织

在机场社区建立了万松街社会组织孵化基地，与武汉市泽霈社会工作服务中心联手，制定《万松街社会组织孵化基地发展规划》。邀请华师团队引导孵化公益项目，成立了万松街社工沙龙。2015年培育和发展社会组织71家，共有8名社区干部考取了社工资质，全街持证社工师达到32名。机场社区“焙乐田园社”获得省民政厅第二届公益创投大赛三等奖；航空社区“婚恋助跑同盟会”参加武汉市社会公益大赛进入50强，机场社区“工地妈妈”进入20强；“阳光家园”社会组织策划的“牵手阳光助残服务队”项目参加《武汉市2015年支持社会组织参与社会服务项目实施方案》活动，获得10万元资助。

4、强力推进业主委员会组建和换届选举

积极落实“三方联动”的要求，在建立业主委员会的过程中，同步建立党组织，在条件具备的物业服务企业建立党组织，党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务机构“三方联动”的机制初步形成，逐步成为化解物业纠纷、均衡各方利益的调节器。在全街上下共同努力下，完成了4个住宅小区业主委员会换届和4个住宅小区业委会组建的任务，物业公司与业委会的“四资”相关文件材料基本交接完毕。我街“三方联动”的做法在全市《创新社会治理加强基层建设》工作会议上作了交流发言。

5、依法指导社区居民委员会换届

    从8月初开始，按照 “先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届”的要求，街换届选举工作领导小组办公室及时研究《湖北省居民委员会选举工作指南》，整理出《公告清单》、《表格清单》、《用品清单》等三个操作清单，指导社区按图索骥；聘请事务所对14个社区进行全面审计；统一为每个社区选举准备宣传用品。实现了“五个到位”，即：掌握动态，精心谋划到位；清查财产，专项审计到位；摸清底数，宣传发动到位；开展测评，严明纪律到位；分析研判，人选调整到位。11月3 日全街动员大会之后，共组织70798名社区居民参加了选举登记，分别采取居民代表、户代表和居民选举三种方式进行，其中后两种选举方式之和占80%以上。登记参加选举的居民、居民代表、户代表投票率均达到80%以上。14个社区40天内圆满完成目标，共选举产生社区居委会主任14名、副主任16名、委员40名，社区居委会兼职委员30名。

    6、不断满足居民群众精神文化需求

    顺应居民日益增长的精神文化需求，“一社区一特色”。打造了机场社区“军嫂风采艺术团”、航侧社区“枫叶红艺术团”等社区文化品牌，提升了居民生活的幸福感。组织开展歌舞、武术、棋牌、手工编织等项目比赛；在元宵、重阳、“八一”等节日，举办各种形式的文化活动，陶冶居民群众的情操，凝聚居民的力量，增强了居民群众的归属感。积极参加全区大型文体比赛活动，在“武汉煨汤、江汉望旺”煨汤大赛活动，获得“最佳烹饪奖”。地质社区“爱闪亮艺术团”，在全区广场舞比赛中获得金奖。在第五届“江汉群星奖”书画摄影比赛中有2 件作品获群星大奖。成功组织了万松地区纪念中国人民抗日战争胜利70周年文艺晚会。

（三）提升城管水平，辖区市容市貌进一步改善

1、聚焦问题，城市环境实现持续改善。聚焦电业菜市场等农贸市场周边环境问题，修缮道路设施，整治停车秩序，加大投入聘请人员成立守控小分队。聚焦雪松路等餐饮集中路段油烟扰民、环境卫生问题，以落实“门前三包”责任制为抓手，发挥商会作用，督促商户整改油烟问题，保障店前店后环境卫生。聚焦商业繁华区域占道经营问题，开展占道经营专项整治。聚焦老旧城区空中管线整治，投入拾万元，历时一月请专业人员全面整治。聚焦违章搭盖、违规招牌等问题，全年处置违章搭盖案件173件。聚焦停车难问题，以全市“停车场建设年”为契机，多方筹谋，建成4个停车场、482个停车位。

2、依托机制，管理水平实现良性上升。依托街道日常巡查、区网格化巡查和市第三方检查三级巡查制度，提升管理水平。依托《万松街城市综合管理考核奖惩办法》，明确管理责任区、责任人，明确考核标准和奖惩措施，实行一线协管员和环卫工人绩效考核。依托《万松街社区居民区内部环境卫生管理办法》，发动辖区单位、“两长四员”、社区志愿者、社会组织等社区力量，提升社区环境。全年大城管工作投入1200万元，取得全市排名第16名的好成绩，完成全年目标。其中8个月完成目标，2次进入前十名。

3、注重教育，文明素质实现普遍提高。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，坚持“以人为本、创建为民、共建共享”理念，巩固深化创建全国文明城市成果，通过建立健全长效机制，保持创建工作常态化，提升了市民文明素质和城区文明程度。将文明创建工作列入街道年度绩效工作目标，认真落实文明创建工作目标责任制，做好“双月测评”迎检工作。通过推进“道德讲堂”活动、做好典型模范宣传、实施“文明交通行动计划”，加强网吧管理，投入专项经费聘请志愿者担当网吧宣传员，着力提升文明程度和市民素质。

（四）创新治理机制，公共安全状况良好

1、明确责任，不留死角。严格安全生产责任制和“一岗双责”，街道主要领导是全街安全生产的第一责任人，社区书记、主任是社区安全生产的第一责任人，出现问题严肃追责。街道实行社区包干，全街干部职工分成12个群工组驻守14各社区，全面参与、指导、督办社区公共安全工作，强化全员安全生产观念。各社区实行网格化管理，严格建立网格化管理责任制，明确网格管理员职责任务，建立定期巡查、记录、上报、跟踪、督办制度，锁定责任、锁定隐患、锁定整改措施。

2、广泛宣传，不留问题。坚持工委书记亲自挂帅，领导小组统筹推进，街综治办全面负责平安建设协调、宣传、推动的工作机制。加大宣传力度，全面实施打、防、管、控各项措施，全年刑事警情同比下降13.6%，有效提升了“一感两度两率”；加强综治对口单位联系，深入开展平安创建活动；开展创综治标杆行动，发放《为了社区和您的安全 您建言我整改》一封信50870户，回收43635户，收集整理建言3569条，截止12月31日处置建言406条；用好社区网格，维护辖区稳定，全年录入、化解矛盾纠纷案件6000余条。

3、分类排查，不留真空。协同质监局、派出所、工商所、食药所等职能部门，对辖区危险化学品、易燃易爆经营和存放点，人员密集场所、生产经营场所，高层楼房、高层电梯，老旧社区危旧房屋进行分类检查。全年共组织安全检查16次，各群工组及社区检查安全生产工作50余次。截止目前共检查企业945家（次），小门点561家，仓库17个；高层居民楼54栋；集体宿舍32个，共查出各类隐患273处。

4、重点整治，不留隐患。结合各阶段安全生产的具体要求，通过悬挂标语、横幅，印发安全生产宣传资料，增强市民安全意识和防灾能力。全年重点开展了胶囊房、危化品易燃品、电梯安全、消防安全等方面的专项整治，共落实整改267处，整改率达到98%。因特殊原因或历史遗留问题一时难以整改的隐患，社区派专人严防死守，防止发生安全事故，责成主体单位尽快制订整改方案和应急措施，通告派出所备案，社区继续重点防范。

5、应急处置，不留遗憾。始终坚持预防为主，积极应对的原则，一是完善组织体系。成立了由街主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员的应急处置工作领导小组。二是加大应急队伍建设力度。成立了由街机关工作人员、各社区安保队员、义务消防员组成的80人的街道应急队伍。加大资金和设置投入力度，为每个社区配备了小型消防车、安全帽等设施。三是强化应急演练。应急，赢在演练。结合应急预案，科学制订演练方案，全年组织消防应急拉练60余次，通过演练及时发现暴露出来的问题，提高了街道义务消防队员的应急救援水平，真正把消防应急安全工作落到实处。

6、信访处置，不留积案。继续坚持“以化解积案为主，稳控上访为辅”的工作方法，努力实现最终稳定。建立落实领导干部阅信、接访、包案制度，公示领导接访值班表，每天一名领导在信访接待室接待群众来访，一名领导负责一个重要信访问题。全年接待群众来访69批次189人次，其中领导接待来访群众35批次64人次，处置突发事件19起，劝阻进京上访13起29人次，收回进京火车票29张，进京劝返上访群众9批次28人次，进京非正常上访为零。

（五）坚持从严治党，党建科学化水平全面提升

1、切实提高班子的领导能力

一是严格落实党内生活制度。定期召开党员大会、支委会、党小组会，领导干部带头执行“三会一课”制度，领导班子成员之间、班子成员与党员之间开展经常性谈话，相互之间征求意见、沟通思想、开展批评与自我批评，相互交流思想，加深了解，解决矛盾，增进团结。二是认真贯彻落实民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，有效调动了班子成员的积极性，使班子战斗力、执行力不断增强，形成了工作合力。三是不断完善议事规则和决策程序。不断完善工委议事规则、“三重一大”决策制度等，坚持以群众利益和科学决策、民主决策、依法决策为基本取向，规范决策程序，提高街道重大事项决策科学化、民主化水平。四是带头执行领导干部廉洁自律各项规定。始终把廉洁自律作为从政的底线，带头遵守党纪国法，严格遵守中央八项规定和党员干部廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监督，讲党性、重品行、作表率，树立良好形象。

2、不断夯实基层党组织建设

制定了党建责任清单和项目清单，明确任务、明确责任、明确流程，按照可看、可行、可考、可比的要求，持续开展党建工作联述联评联考工作。按照“一好双强”的政治标准，扎实推进社区“两委”换届工作，换届后14个社区实现“一肩挑”全覆盖，社区干部年龄、文化结构都有所提升。狠抓党员群众服务中心的功能建设，全街除拆迁社区外，75%的社区党员群众服务中心面积达1000平方米。以“圆梦微心愿”和“领岗争星”活动为载体，推动“在职党员进社区”工作落地生根。联动辖区单位组织开展“微论坛”、“读书活动”、“爱心课堂”、“朗诵经典，传唱红歌”、“讲身边的人，谈身边的事”等活动，传递践行了社会核心价值观的正能量，发挥了党组织教育引导群众的作用。在业主委员会中建立党组织8个，选派党建工作小组7个，不断加大推进“两新”党组织建设和“楼宇党建”力度，把非公经济组织、社会组织和党员凝聚在党的周围。

3、从严从实管理干部队伍

着力在打造一流干部队伍、创造一流工作业绩上花气力、下功夫，积极为想干事、能干事的机关干部提供良好平台。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照民主推荐、组织酝酿、组织考察、讨论决定、任前公示等关键程序和核心步骤，干部选拔任用工作更加民主化、规范化，2015年提拔副科级干部2人。开展了干部人事档案清理工作。树立“严实爱，宽是害”的管理理念，强化干部队伍日常监管，规范执行领导干部个人重大事项报告、外出请销假、因私出国境审批、谈心谈话等制度，对干部苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，把关心关爱干部落到实处。

4、持续深入开展作风建设

以“6+3专项整治”为抓手，严格落实中央八项规定、省委“六条意见”、市委“十一项禁止”以及区委相关要求，整改了办公用房，加强了“三公”经费管理，严格做到禁止公款旅游和吃喝，公车节假日一律停用，不违规发放津贴补贴。街道还对基层单位的小金库进行专项清理。在社区“两委”换届前，对社区、环卫所等基层单位进行了资产清理，财务审计，检查社区落实执行“八项规定”的情况，对发现的问题及时进行了处理。针对群众集中反映的文明建设不持久不深入、办理群众服务投诉不及时不到位、停车场建设滞后、对业主委员会组建履职管理不到位、安全生产隐患发现整改查处不及时等五个突出问题，由党政主要领导带头承诺整改，分管责任人分头整改，并对整改过程跟踪监督检查，对工作落实不实、作风漂浮不实、指导管理不实等及时督促纠正。

5、坚持惩防并重抓廉政

始终做到把纪律挺在前头，以高标准、严要求，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。一是抓好领导班子成员的“一岗双责”，要求党风廉政建设工作必须与中心工作同步部署、同步推进、同步考核，把党风廉政建设当成份内之事、必尽之责。将党风廉政建设责任制度延伸到基层党组织和社区一级，并实施领导包片挂点责任制和分级报告制。二是不断创新廉政教育的载体和形式，重点推行了以廉政文化进社区、进企业、进楼栋、进家庭为主题的教育活动，在万松地区营造浓厚的廉政氛围。在街机关各科室和14个社区中组织开展了“以案示警”系列大讨论，以“身边事、身边人”的案例，警示教育了全街干部。今年全街共处理问责投诉件8件、办结率100%；信访投诉7件、办结率100%；接待处理纪检信访4件；自查发现违法违纪案件1件；纪工委立案查处案件3件，给予党纪政绩处分3人。

     二、2016年工作思路

2016年是十三五开局之年，我街工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，以深化街道行政管理体制改革为契机，优化街道机构设置，坚持以人为本，坚持体制创新，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以创新思维、精准理念、工匠精神、务实作风，奋力再创佳绩，加快推进万松全面发展。

（一）、创新体制，调整机制，街道改革增添实效

认真学习领会“1+10”文件精神，把全街干部的思想迅速统一到市委、市政府的决策精神和区委、区政府的统一部署上来，认真制定改革方案，明确工作目标，细化职责任务。深入调查摸底，摸清街道人员思想动态，优化街道机构设置，按“4+2”模式设置街道内设机构，建立街道综合行政执法队伍，建立街道政务服务中心，搭建公共服务平台。深化网格化服务管理，健全网格化服务管理机制，提升网格化服务管理水平。力争通过改革，调优党建体系、完善职能定位、整合内设机构、推进服务前移、畅通协调机制、理顺政社关系，提高管理效率。

（二）、着眼发展，拆旧立新，商圈转型做强根基

1、全力推进旧城改造

齐心协力，克难攻坚，牢牢把握政策底线，加强正面引导与舆情监控，抓紧做好航空小路片、省电器片、汉口饭店片的收尾供地工作，全力开展妙墩水利片、省电影制片厂片旧城改建项目的政府征收和维稳工作。

    2、积极服务经济发展

围绕上级下达的目标任务，结合我街旧城改造的历史发展机遇，以项目为依托，以服务为保障，推进万松街经济发展提档升级。跟踪重点项目建设，主动作为，引进优质的服务业企业，推动在建项目的按进度建设，争取太平洋大厦的顺利开工。激活武广商圈内的楼宇经济，挖掘经济发展工作新亮点。

（三）、关注民生，精准服务，百姓生活再添幸福

1、加强社区建设。加大培养和扶持社会组织发展力度，推进政府购买服务，力争使一批社会组织在社区治理中发挥作用。整合辖区社会资源，充分发挥“爱在万松、社区公益”公共服务平台作用，广泛开展社会公益活动，促进社会资源进社区、进家庭，传递社会正能量。统筹规划社区服务场所和社区服务设施建设，完善功能，提升档次，加强维护管理，最大限度地满足居民需求。按照“立足当前，着眼长远，总体规划，分步实施”的要求，完成武汉中央商务区社区居民委员会建设，打造一个高品质的新型社区。

2、加强民生保障。做好低保群体、特别困难家庭民政救助工作，把党和政府的各项优待政策落到实处。加强居家养老服务中心、残疾人阳光家园建设，积极推进社会化营运，拓展服务群体，延伸服务内容，创新工作品牌，提高服务质量。坚持“四民工作法”，严格执行“负面清单”，加强惠民项目资金监管，使惠民项目切实惠民，确保惠民资金使用安全。

3、加强住宅小区管理。依法履行街道在业委会组建、换届和业委会日常活动中的职责，指导符合条件的住宅小区组建业委会，指导任期届满小区业委会的换届。坚持党建引领，推动“三方联动”机制常态化、长效化。鼓励社区依法自治，根据社区特点创新品牌，开展活动。

（四）、紧盯目标，精细管理，城市环境感育新人

1、紧盯城管目标。继续坚持城市管理规范化、精细化、社会化，锁定全区第一、全市前15名的目标，明确城管协管队、环卫所和社区环卫工作站职责任务，按照2016年全是城市综合管理工作会议精神，结合街道实际调整工作重点，做好重点道路、重点区域、重点时段的精细管理，积极筹谋解决垃圾转运等长期存在的部分老大难问题，力争完成全年目标任务。通过提升城市管理水平，打造优美环境，达到感染市民、教育市民、提升市民素质的目的。

2、紧盯安全目标。以街道行政执法体制机制改革为契机，进一步加强万松辖区“1+10”协同治理工作，努力形成街道牵头、工商、食药监、国税、地税、城管、环卫及三个派出所等职能队所的共同治理的格局。进一步健全网格化管理组织体系，充分发挥网格化管理在各项工作中的作用。及时排查矛盾纠纷和各种不安定因素，采取多种措施防范化解，确保辖区社会安全稳定。从提高认识、明确责任、细化措施三方面入手，进一步加强安全生产工作，确保万松辖区公共安全。

（五）、党建引领，网格健全，基层党建争当先锋

1、积极投身街道体制改革，发挥政治引领作用

围绕市委市政府提出深化街道体制改革“1+10”的实施意见，把党组织建设纳入街道改革总体布局中，认真研究制定符合街情的改革实施方案，运用思想政治工作的有效方法，及时化解思想问题，消除阻力。健全抓党建工作的长效管理机制，运用党建绩效考评杠杆，对社区党组织实行星级管理，用责任传递压力，用压力推动落实。

    2、积极推进区域化党建，发挥领导核心作用

    进一步完善街工委统一领导下的“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构，强化社区“大党委”在区域化党建工作中的领导核心地位，建立社区“大党委”每季度例会制度，联动辖区单位签订共驻共建协议，深化在职党员进社区报到开展“双认领”工作机制。以社区为依托，针对“两新”组织党建发展不平衡的问题，选派党建工作组，集中攻坚克难，推进“两新”党组织建设。

    3、积极探索社区治理新体制，发挥居民自治作用

    加强社区党组织对社区各种组织的统一领导，建立社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业、驻社区单位联席议事机制，落实“三方联动”服务机制。完善以社区党员骨干、社区“两长四员”为主体的社区协商议事机制。以“互联网+微服务”为载体，组织居民成立社区环境、停车管理、宠物管理等各种公益类、慈善类、互助类志愿服务组织，引导居民参与社区建设和自治事务，志愿者队伍达到5000人。加大对社会组织扶持的力度，探索和运用专业化方式方法，提高社区居委会服务居民群众的能力和水平。

4、积极探索思想教育的新方法，发挥党员的先锋作用

挖掘区域内的教育资源优势，设立“共建讲堂”，每月开设1次讲座，为党员干部讲授政治时事、公共服务、法律法规等课程。在全街开展“身边的榜样”评选表彰活动，组织“身边的榜样”巡回事迹报告会。继续开展“千名书记讲党课，百堂党课进基层”活动，积极推广微党课、微课堂、微论坛等工作模式，拓宽党员受教育渠道，提高党员干部的能力素质。

中共江汉区委万松街工作委员会

                                              江汉区人民政府万松街办事处

2016年3月8日