各街道办事处，各职能部门，区属有关单位：

为进一步做好全区暑期防溺水工作，切实保障人民群众的生命安全，根据省、市有关文件精神及区领导指示要求，区委政法委、区教育局、区公安分局、区应急管理局联合制定了《江汉区暑期防溺水工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共江汉区委政法委员会         江汉区教育局

武汉市公安局江汉区分局       江汉区应急管理局

2022年7月21日

江汉区暑期防溺水工作方案

今年入夏以来，全省多地接连发生群众、特别是中小学生溺水事故，造成多人死亡，教训极为深刻。为有效防范暑期溺水事故，保障人民群众生命安全，根据省、市有关工作方案，结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持群防群治、疏堵结合、源头治理，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护，有效遏制各类溺水伤亡事故的发生。

二、主要任务及责任分工

（一）开展各方责任包保行动。各单位要切实加强防溺水工作、特别是暑期中小学生防溺水工作的组织领导。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，逐级压实防溺水工作责任。区应急管理局要做好统筹协调工作；各街道办事处要以社区为单位，成立由社区委员会牵头，一名社区干部、一名教育系统干部职工、一名民警（辅警）、一名志愿者参与的暑期安全工作专班。工作专班要积极吸纳下沉党员、网格员、安保队员、志愿者、辖区企业安保等力量，主动对接区有关部门，负责暑假期间辖区内防溺水安全教育宣传、安全包保等工作，并结合实际组织开展假期托管、文化体育等活动，确保每一名未成年人都纳入包保范围。各街道办事处要结合实际，制定工作方案，明确人员和措施，工作方案统一报区政府办、区应急办备案。（7月下旬前完成工作方案制定报备）

（二）开展集中宣传教育行动。一是抓好社会面宣传。采取群发防溺水警示短信、播放《防溺水六不准》警示片、专题科普小视频、印发宣传册、组织专题宣传、开展公众应急科普宣教活动等形式，利用权威媒体、微信、微博、抖音、户外公共显示屏等媒介，在假期开展全方位宣传（公安、应急、城管、水务、房管、教育、卫健等部门落实，假期常态化开展）；二是开展入户宣传。社区干部、包户干部要到留守儿童、单亲家庭、散居孤儿、无监管儿童等重点关注人群家中，面对面开展防溺水安全知识宣传,打通安全宣传的“最后一米”（7月中旬前完成）；三是抓好学生及家长宣传。区教育局要组织各中小学校开展防溺水安全提醒“五个一”行动（一封家信、一次家访、一场家长会、一张家长责任书、一次家庭电话回访），提醒家长和学生珍爱生命、预防溺水（7月下旬前完成）；建立暑假期间家校安全联系机制，老师要通过班级群、家校平台等定期与家长（监护人）沟通联系，督促家长（监护人）切实履行学生离校期间的提醒教育和监管责任，家长（监护人）对孩子行踪要做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”。（假期常态化开展）

（三） 开展重点水域排查治理行动。一是属地排查。民族街、民权街、满春街、花楼水塔街要对辖区内沿江水域进行全面排查，新华街、北湖街、唐家墩街、常青街要对辖区内湖泊水域进行全面排查，各街道办事处要充分利用综治中心“雪亮工程”视频探头，建立线上线下排查方式，制定辖区内水域巡查台账，对所有危险水域设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责。二是部门排查。区文化和旅游局要组织对酒店宾馆、体育场馆内的游泳场所开展督导检查，要求责任单位落实溺水救援措施；区公安分局要组织街道派出所开展防溺水安全巡查，对在江、湖边戏水、垂钓、游泳等行为进行教育纠正；区水务和湖泊局要对沿江堤防（2.13公里）、湖泊水域（6个）开展巡查检查，在重点水域的显着位置设置安全警示牌，在涉水区域因地制宜设置安全隔离带和必要防护设施，合理预置救生圈、救生衣、绳索、竹竿等应急救援物品；区建设局要加强对深基坑、临时取土形成的水塘（坑）的安全管控和巡查。（7月底前完成重点水域排查登记，8月上旬前落实警示标识、防护设施）

（四） 开展重点水域巡查值守行动。各单位要结合汛期巡堤查险工作，动员基层党员、社区干部、民兵、安保队员、志愿者等力量加强对辖区水域的巡查检查,制止危险涉水行为，对未成年人要及时管控教育。对重点水域、重点时段落实专人定点巡查值守。（各街道办事处常态化开展落实）

（五） 开展“水花行动”。区文化和旅游局要推动暑假期间游泳馆面向中小学生免费开放或推出惠学活动,提供公益游泳服务和游泳技能培训，为中小学生提供安全的游泳戏水场所。（7月下旬前落实相关场地、师资）

（六） 开展应急演练及培训行动。区水务和湖泊局要在沿江堤防、湖泊公园配备一定的兼职救生员，加密设置必要的救生设备（救生圈、救生衣、绳索、竹竿），增配水上救援装备器材（皮划艇、救生抛投器等），加强应急救援准备；区卫生健康局要把溺水救援纳入街道卫生服务中心暑期重要任务，配备相关教具、救护人员、急救物品；区应急管理局要组织相关职能部门、各街道办事处开展防溺水应急救援训练，组织第三方社会应急救援队伍进社区开展防溺水安全知识宣传培训；各街道办事处要在7月份组织开展防溺水事故的演练或培训。（7月底前完成）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，形成区政府统一领导、多部门协调联动、依法依规监管、社会群防群控的防溺水工作机制，将暑期防溺水工作作为当前的一项重要任务，完善细化工作方案，落实任务分工和推进时限，确保工作落到实处。

（二）加强协调联动。各单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作。教育、公安、应急、民政、水务、文旅、卫健、财政、自然资源、建设、工会、团委、妇联、交通、消防救援等部门和群团组织，要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又要加强沟通、密切配合。

（三）加强督办检查。防溺水工作已经纳入安全生产大检查、教育督导、平安建设等重点工作，各单位要进一步明确岗位责任、职责分工、工作纪律。对因工作不细不实、措施不到位、重点水域漏管失控造成重大安全事故或恶劣社会影响的，将依规依纪依法严肃追究相关单位和责任人的责任。